100
Информационно-аналитическая справка по общественно-политической ситуации в Кыргызской Республике.
Кыргызская Республика – одна из беднейших стран мира с ежегодным бюджетом в 2,5 млрд. долларов. Из 6-миллионного населения официально треть находится за чертой бедности, а около 1,5 млн граждан покинули страну в поисках заработка.
Коррупция и неэффективная работа госорганов являются одной из острых проблем. У Кыргызстана также крупный государственный долг почти в 5 млрд долларов, большинство которого приходится на соседний Китай. https://cabar.asia/ru/mechty-sadyra-zhaparova-ispolnyayutsya-no-ispolnit-li-zhaparov-mechty-kyrgyzstantsev
В индексе человеческого развития ООН место Кыргызстана в течение последних лет колеблется между 120-ым и 118-ым местом из 188 государств. Это свидетельствует о низком уровне образования, что ведет к общей деградации и обнищанию населения, а так же слабости системы управления.
Кыргызская Республика считается неудавшимся экспериментом Запада по имплементации демократии западного образца в Центральной Азии. Еще пять лет назад некоторые эксперты считали, что у Кыргызстана шанс стать «островком гармоничного плюрализма» со стабильными реально работающими институтами. https://carnegiemoscow.org/2016/08/24/ru-pub-64372
Сегодня таких голосов не слышно. Кыргызстан практически не присутствует в графиках визитов высоких западных чиновников, в отличие от того же Казахстана или Узбекистана, а кыргызский президент общается с западными лидерами исключительно в формате С5+1.
Со дня обретения независимости в 1991 году Кыргызская Республика пережила три государственных переворота, каждый из которых заметно ухудшал ситуацию в стране. Кыргызстан становился все более коррумпированным, авторитарным и менее свободным. Эти процессы получили значительное ускорение после прихода к власти тандема Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева в октябре 2020 года. Впрочем, большинство экспертов при описании событий того времени предпочитает употреблять глагол не «пришли», а «захватили» власть.
Вот как изложены события 5-6 октября 2020 года в Бишкеке в статье Московского Центра Карнеги. : «Когда в Киргизии протестующие сменили власть всего через несколько часов после выборов, прошедших с явными нарушениями, многие увидели в этом победу демократии. Киргизскую революцию ставили в пример белорусам, произошедшим восхищался оппозиционер Алексей Навальный. Поддерживали происходящее и некоторые киргизские интеллектуалы: да, конечно, можно было обойтись и без поджогов, но тем, что итоги «грязных» парламентских выборов аннулировали, они были довольны.
Однако произошедшее сложно назвать демократической революцией. Пока разрозненные активисты и оппозиционеры пытались договориться между собой, революцию перехватили опытные политики из старой элиты. Самым быстрым и решительным из них оказался Садыр Жапаров. Всего за 10 дней он успел выйти из тюрьмы, стать премьер-министром, вынудить президента Сооронбая Жээнбекова подать в отставку и занять его место.»
Садыр Жапаров. От тюрьмы до президентства.
До событий 5-6 октября 2020 года Садыр Жапаров не воспринимался обществом как политический деятель республиканского масштаба. Он всегда был политиком второго эшелона.
В правительстве второго президента Кыргызстана Курманбека Бакиева Садыр Жапаров возглавлял агентство по предупреждению коррупции. После переворота 7 апреля 2010 года стал депутатом парламента и выступал большей частью по проблемам золоторудного месторождения «Кумтор» (его разработкой, добычей и переработкой с конца 90-х до до национализации в 2021 году занималась канадская компания Centerra Gold).
Осенью 2012 года вместе с соратниками по партии «Ата-Журт» Камчыбеком Ташиевым и Талантом Мамытов Садыр Жапаров был задержан за беспорядки после митинга в центре Бишкека. На митинге организаторы и участники призывали национализировать «Кумтор», потом протестующие во главе с Ташиевым пошли захватывать «Белый дом» и перелезли через забор после чего были остановлены правоохранительными органами.
В итоге Ташиев и Жапаров, как главные организаторы этого митинга, были осуждены на 1,5 года, а Мамытов – на год. Так как к моменту вынесения решения все трое уже отсидели в СИЗО 8 месяцев, путем частичного сложения наказания все вскоре вышли на свободу, но уже без депутатских мандатов.В октябре 2013 года Жапаров вновь оказался в поле внимания правоохранительных органов в связи с митингами жителей некоторых сел Иссык-Кульской области по вопросу национализации «Кумтора». Тогда митинги переросли в беспорядки – одноименное предприятие, занимающееся добычей и переработкой руды на месте, было обесточено, республиканская трасса перекрыта. Митингующие далее последовали в областной центр неподалеку – город Каракол, где взяли в заложники несколько человек, включая полномочного представителя правительства в этой области (губернатора) Эмиля Каптагаева, который вышел, чтобы успокоить толпу.
Власти утверждали, что основным организатором и дававшим приказы лидером был Садыр Жапаров. Сам он это всегда отрицал, а выдвинутые обвинения считает политическими гонениями из-за его позиции по «Кумтору».
По факту произошедшего правоохранительными органами было возбуждено несколько уголовных дел: «Угроза убийством», «Захват заложника», «Хулиганство» и «Применение насилия в отношении представителя власти». Помимо непосредственных участников события, одним из главных подозреваемых был назван Садыр Жапаров. Но он успел выехать за пределы страны, и почти четыре года скрывался на Кипре и в Польше.Весной 2017 года Жапаров добровольно вернулся в Кыргызстан и был сразу же арестован.
2 августа 2017 года политик был приговорен к 11,6 годам лишения свободы. По трем из четырех статей, о которых говорилось выше, его оправдали, признав виновным только в захвате заложника. В апреле 2019 года Верховный суд частично удовлетворил заявление адвоката Жапарова и сократил срок заключения на полтора года в связи с вступлением в силу новых кодексов, которые подразумевали гуманизацию уголовного законодательства.
19 октября 2020 года, после того, как власть в стране уже была захвачена Садыром Жапаровым и Камчыбеком Ташиев, они были полностью оправданы Верховным судом КР «за отсутствием состава преступления».https://cabar.asia/ru/kto-takoj-i-o-prezidenta-kyrgyzstana-sadyr-zhaparov-obyasnyaem-na-kartochkah
Стремительный взлет политической карьеры Садыра Жапарова с тюремных нар на высшие должности в стране заставили экспертов по Центральной Азии говорить о том, что с влиятельными кыргызскими кланами Садыру Жапарову и Камчыбеку Ташиеву удалось договориться при поддержке криминальных авторитетов, связи с которыми Жапаров укрепил отбывая наказание. Так, существует множество свидетельств, что давление на депутатов парламента, которые в начале октября 2020 года, практически во время продолжающихся беспорядков, голосовали за назначение Садыра Жапарова и.о.премьер-министром оказывали как внутри здания парламента, так и снаружи. Внутри, помимо парламентариев и сотрудников аппарата находилась охрана и группа поддержки Жапарова и Ташиева в виде молодых парней крепкого спортивного телосложения. А снаружи «правильного» голосования от депутатов требовала агрессивная толпа.
Решительность сторонников Жапарова была продемонстрирована 9 октября на площади «Ала-Тоо». Они прогнали с площади другую толпу людей, которая собралась на митинг против ОПГ и за утверждение Омурбека Бабанова в качестве премьер-министра. Во время стычки серьезно пострадали несколько людей, включая молодого политика Тилека Токтогазиева и участников мирного митинга. Там же прозвучали выстрелы из пистолета – автомобили экс-президента Атамбаева и Бабанова были прострелены, но сами политики не пострадали.
После назначения Жапарова на пост премьер-министра, его агрессивно настроенные сторонники потребовали и отставки президента. Сооронбай Жээнбеков, планировавший уйти в отставку только после новых парламентских выборов, 15 октября 2020 года внезапно объявил о своей отставке. Сторонники Садыра Жапарова, несмотря на режим ЧП и комендантский час, праздновали свою победу в центре Бишкека.https://cabar.asia/ru/kto-takoj-i-o-prezidenta-kyrgyzstana-sadyr-zhaparov-obyasnyaem-na-kartochkah
После отставки Сооронбая Жээнбекова Садыр Жапаров стал и.о.президента Кыргызской Республики, а Камчыбек Ташиев – главой ГКНБ (аналог КГБ). Так же были обьявлены досрочные выбора президента и референдум по форме правления.
От парламентско-президентской формы правления по мнению Садыра Жапарова необходимо было перейти к президентской форме правления. Для чего было сформировано Конституционное совещание, которое разработало новый проект конституции. Новая версия основного закона предполагала ликвидацию поста премьер-министра, переход всей исполнительной власти к президенту и резкие ограничения контрольной функции парламента. Такая конституция, по мнению Жапарова, позволяет президенту осуществить конкретные реформы и взять ответственность за их результаты. Несмотря на критику гражданского общества и международных организаций новый проект конституции был вынесен на референдум. За него и за кандидатуру Садыра Жапарова на должность президента Кыргызской Республики 10 января 2021 года проголосовали 84 % и 82 % избирателей соответственно. Хотя явка была довольно низкой – 39% от общего числа избирателей, Садыр Жапаров стал легитимным президентом, а Кыргызстан – страной с президентской формой правления. https://cabar.asia/ru/mechty-sadyra-zhaparova-ispolnyayutsya-no-ispolnit-li-zhaparov-mechty-kyrgyzstantsev
После выборов в интервью российской газете «КоммерсантЪ» сам Садыр Жапаров свой успех объяснил тем, что будучи в бегах, а потом под стражей, он активно работал с аудиторией в социальных сетях и мессенджерах, объясняя свою позицию и донося свои идеи до соотечественников. По мнению экспертов Жапаров – типичный популист и пришел к власти используя все возможности популизма.https://www.nytimes.com/2021/01/10/world/europe/kyrgyzstan-election.html
Дуумвират.
Не смотря на безграничные президентские полномочия, которыми обладает Садыр Жапаров в Кыргызской Республике сегодня фактически правит дуумвират. Соратник и близкий друг Жапарова Камчыбек Ташиев контролирует не только силовой блок. Ставленники Ташиева находятся на ключевых должностях в самых разных сферах. Так «человеком Ташиева» является председатель кабинета министров и глава президентской администрации по совместительству Акылбек Жапаров, спикер парламента Нурлан Шакиев, самая крупная парламентская фракция – фракция бывшей партии Камчыбека Ташиева и т.д. Вокруг тандема ходит очень много слухов о якобы конфликтах и разногласиях между друзьями. Но тандем сам по себе выгоден обоим его участникам. В Кыргызстане всегда остро стояла проблема регионализма. Поэтому этот фактор обязательно неформально учитывается при построении любых управленческих конструкций: если президент – уроженец севера Кыргызстана, то премьер-министром должен быть обязательно уроженец юга. И наоборот. Так же все значимые должности распределяются в относительно равной степени между представителями обоих регионов.
Тандем Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева так же является примером такого регионального баланса за счет которого оба его участника расширяют свой электорат на те регионы, уроженцами которых они не являются.
Кроме того, между Жапаровым и Ташиевым распределены полномочия и электоральные роли, которые они «играют» по приципу «хороший-плохой следователь». В тандеме Садыру Жапарову досталась роль «хорошего следователя», который смягчает часто резкие действия и публичные высказывания своего друга.
Кустуризация.
Кустуризация – это неформальная практика введенная в обиход Садыром Жапаровым и Камчыбеком Ташиевым по отьему денежных средств и имущества у граждан. Публично заявлено, что кустуризация – оригинальный способ борьбы с коррупцией и незаконными доходами. Сам термин – производная от кыргызского слова, обозначающего в переводе «рвоту». Метафорически это обозначает, что привлекаемых в рамках «кустуризации» буквально «рвет» деньгами.
Кустуризация происходит вне законных рамок практически всегда по одному и тому же сценарию: человеку обьявляется подозрение в коррупции или уклонении от налогов (или связях с ОПГ, мошейничестве и т.д.и т.п.),потом подозреваемого задерживают и отправляют в следственный изолятор. Далее начинается торг между подозреваемым и властью. Затем задержанный вносит либо денежную сумму, либо передает имущество на требуемую сумму в некий фонд или на депозит ГКНБ. После этого его отпускают на свободу.Сумма или количество имущества, которое требуется передать варьируется от степени известности фигуранта и масштаба его бизнеса. Есть те, кто попадал под кустуризацию дважды.
Контроля за переданными средствами или имуществом нет. О возмещенных суммах может судить только по словам Камчыбека Ташиева.
Неизвестно и точное число граждан, кого способом кустуризации ГКНБ вынудил пойти на такую сделку. Общественность знает только о случаях с крупными бизнесменами, политиками, чиновниками, в основном, бывшими. Но есть немало свидетельств кустуризации на уровне, так называемого, среднего звена – представителей среднего и даже малого бизнеса, региональных политиков.https://thediplomat.com/2023/09/kyrgyzstan-kusturizatsia-and-corruption/
Когда кустуризация приняла масштабы массовой кампаниик президенту публично обратилась директорка правовой клиники «Адилет», известная правозащитница Чолпон Джакупова.«Людей принуждают признать вину и выплатить ущерб, размеры которого рассчитываются неизвестным образом без какой-либо связи с предъявленным обвинением. Имеют место случаи добровольного перечисления миллионов сомов в бюджет государства лицами, которым не было предъявлено обвинение. Фактически подобные действия многие расценивают как обыкновенное вымогательство и шантаж, осуществляемые должностными лицами с использованием своего служебного положения», — отметила Чолпон Джакупова в своем обращении.
По мнению Джакуповой, к подобному состоянию правоохранительных и судебных систем довели отсутствие открытости и прозрачности в их деятельности.
Так по словам правозащитницы, следствие и большинство судебных разбирательств проходят в «закрытом режиме, когда у людей и их адвокатов отбираются подписки о неразглашении». А иногда уголовные дела и вовсе «необоснованно засекречиваются».
«Из-за недостатка информации об основаниях для принятия тех или иных решений в обществе звучат подозрения о том, что лишь малая часть денежных средств, возмещаемых от борьбы с коррупцией, в действительности доходит до государственного бюджета. Зачастую высказываются предположения о том, что основная часть этих денег попадает в личный карман должностных лиц», — подчеркнула правозащитница.https://kloop.kg/blog/2021/10/06/degradatsiya-kusturizatsiya-i-spravedlivost-za-dengi-pravozashhitnitsa-dzhakupova-pozhalovalas-zhaparovu-na-sudy-i-pravoohranitelej/
В сложившейся ситуации у бизнесменов и политиков отсутствуют возможности для защиты своих прав. Причем не только законные, то есть через суды. Пресекаются даже попытки оказать влияние на общественное мнение.
Так 9 января 2024 года глава крупной строительной компании KG Group Имамидин Ташов распространил видеообращение в социальных сетях. В нем он рассказал, что его больше недели держали в неизвестном месте люди, представившиеся сотрудниками ГКНБ, которые требовали заплатить 152 млн сомов (около двух млн долларов). В итоге, по словам Ташова, он заплатил 52 млн сомов государству и еще 100 млн сомов в «левый» карман, после чего его отпустили.
10 января глава ГКНБ Камчыбек Ташиев на заседании парламента сообщил, что Ташова обьявили в розыск за организацию государственного переворота. Затем выяснилось, что разыскивают не только его, но партнера Ташова Тилекмана Куренова. 11 января ГКНБ сообщил о задержании двух соратниковТашова и Куренова, которых также подозревают в причастности к подготовке государственного переворота.
Где сейчас находится Имамидин Ташов, неизвестно.
В свою очередь Тилекмат Куренов записал видеообращение, где заявил, что больше не будет критиковать власть. По словам Куренова, такое решение он принял в связи со сложившейся в его жизни ситуацией.
Борьба с ОПГ.
4 октября кыргызские правоохранительные органы провели операцию по задержанию известного криминального авторитета Камчыбека Кольбаева.Согласно информации от ГКНБ подозреваемый оказал сопротивление и был убит бойцами спецназа.
За последние три года Кольбаева, известного в криминальных кругах как Коля Кыргыз, задерживали трижды, но каждый раз он благополучно выходил на свободу.
В апреле 2023 года его адвокат сообщил, что в отношении его подзащитного никаких уголовных дел нет. Последнее обвинение в организации транснациональной ОПГ на территории Казахстана было снято с Кольбаева за истечением срока давности.
После убийства Кольбаева известные в стране кримавторитеты один за другим, записывали видеообращения с отказом от своего криминального прошлого и обещаниями впредь уважать закон.
По мнению профессора Университета национальной безопасности в Вашингтоне Эрики Марат, последние события – показатель перераспределения сфер влияния и ресурсов в Кыргызстане среди высокопоставленных чиновников и политиков самого высокого ранга.
«Видимо Камчы Кольбаев стал неудобен кому-то внутри правительства и людям во главе, – отметила Марат. – Может он стал невыгоден и неудобен для служб безопасности и потому его устранили. До этого мы видели растущее влияние Кольбаева в Иссык-Кульской области, на севере Кыргызстана. И все сложнее было скрывать его связи с одной стороны с оргпреступным миром, с другой – с представителями политической элиты в стране. И будучи чрезмерно влиятельным он стал неудобным.»
Политолог Медет Тюлегенов считает происходящее динамическим развитием связки государственных структур и криминального мира и переделом активов, а не тотальным уничтожением преступности.
«Когда дело касается взаимоотношений понятно, что многое строится на материальных мотивах, – сказал политолог. – Кто чем владеет, с кем и т.д. Очевидно, идет так называемая кустуризация крупных для Кыргызстана объектов- кого-то арестовывают и эта череда не заканчивается. Здесь ситуация облегчается убийством главного авторитета. Полагаю там система централизованная и, когда главный убит, с другими договориться уже легче».
Массовое отречение от своих принципов представителей оргпреступности Тюлегенов считает также отражением происходящего передела, а также работой властей на публику.
«Поскольку у нас режим популистский и всегда нужно демонстрировать, что что-то делается для народа, всегда держать новостную повестку горячей, – говорит Тюлегенов. – Думаю за счет этого режим и держится, потому что месяц не пройдет люди не успеют вздохнуть после очередной новости, как еще что-то происходит – то на границе, то с бизнесменами что-то, то с криминальным миром. Думаю, эту динамику они пытаются держать, понимая, что это как езда на велосипеде, никогда нельзя останавливаться, надо крутить педали.»https://cabar.asia/ru/borba-s-opg-v-kyrgyzstane-kurs-na-unichtozhenie-ili-peredel-vliyaniya
Практически сразу после новости об убийстве Кольбаева появилась информация о том, что в ГКНБ на допрос был вызван бывший зампредседателя ГТС Райымбек Матраимов, известный в Кыргызстане как Райым-миллион – герой нашумевшего журналистского расследования о хищениях в особо крупных размерах на таможне.
Тогда же власть обьявила, что установлены 202 чиновника, который будут уволены за связь с Кольбаевым и Матраимовым. https://www.zakon.kz/mir/6412576-v-kyrgyzstane-uvolyat-202-chinovnikov-za-svyaz-s-kriminalnym-avtoritetom.html
Многие чиновники действительно были уволены, некоторые не дожидаясь увольнения сами подали в отставку, а так же была развязана новая компания репрессий против бизнесменов и политиков, которые, якобы имели контакты с Кольбаевым или Матраимовым. Однако, по мнению экспертов, эта борьба больше напоминает расправу с неугодными и рейдерский захват бизнеса, чем реальную борьбу с криминалом и коррупцией. Заключенными под стражу оказались не только те, кто действительно имел деловые связи с Кольбаевым и Матраимовым, но и многие из тех, кто никакого отношения ни к тому, ни к другому не имеет. Вместе с тем, многие из тех, кто реально контактировал с главным авторитетом и коррупционером до сих пор занимают свои должности во власти. Например, глава кабинета министров Кыргызстана Акылбек Жапаров, ставленникКамчыбека Ташиева в свое время был одним из гостей на юбилее матери Кольбаева и выступал с поздравительной речью. На том же мероприятии присутствовал и сам Камчи Кольбаев. Видео с юбилея появились в социальных сетях вскоре после гибели Кольбаева. Однако, Камчыбек Ташиев лично вступился за своего протеже, заявив, что Акылбек Жапаров присутствовал на юбилее просто потому что жил с Кольбаевым в соседнем доме и это не доказывает его связей с криминалом. https://kaktus.media/doc/490306_byli_sosediami._administraciia_prezidenta_o_sviaziah_akylbeka_japarova_s_materu_kolbaeva.htm
Кемпирабадское дело.
В октябре 2022 года в Кыргызстане прошли массовые аресты политиков, активистов и правозащитников, которые открыто выразили свое несогласие с передачей Узбекистану земель Кемпирабадского водохранилища на кыргызско-узбекской границе.
15 октября ими был организован курултай (собрание) на юге республики, потом было шествие. А 22 октября организаторы собрались в Бишкеке и сформировали комитет по защите Кемпирабадского водохранилища. На следующий день, 23 октября, почти все участники этой встречи были взяты под стражу. Сначала были арестованы 23 человека, позднее их число достигло 27. В том числе и правозащитницы, некоторым из которых было на момент ареста 70 лет. https://media.kg/news/kempir-abadskoe-delo-vse-samoe-glavnoe-korotko/
Следственное управление МВД предъявило задержанным обвинение в «попытке захвата власти». Дело было возбуждено по статьям 36-278 («Подготовка к организации массовых беспорядков») Уголовного кодекса КР. Позже стало известно, что некоторым фигурантам вменяют в вину подготовку к «насильственному захвату власти».
Ни один из задержанных по «Кемпирабадскому делу» не признал своей вины. Все фигуранты называют происходящее «политическим преследованием». Часть обвиняемых дважды за период следствия объявляла голодовку, требуя от властей освободить их. Тогда же, через полгода после задержания, некоторых из них отпустили под домашний арест. Кому-то изменили меру пресечения через 9-10 месяцев заключения. Десять из 27 подозреваемых все еще остаются под стражей.
Президент Садыр Жапаров, и глава ГКНБ Камчыбек Ташиев называли задержанных по «Кемпирабадскому делу» «провокаторами», которые « под предлогом вопроса о водохранилище пытались организовать массовые беспорядки».
Так, в интервью государственному национальному агентству «Кабар» в декабре 2022 года Садыр Жапаров сказал следующее:«Более 90% из тех, кто сегодня находится под арестом, не раз принимали участие в закрытых обсуждениях по вопросу границ. Соответственно, они должны лучше меня знать, что вопрос Кемпирабада решался в нашу пользу. Но, несмотря на это и не найдя других причин для организации госпереворота, они зацепились за Кемпирабад... Силовые структуры сработали своевременно.Арестовали. Они же не будут их гладить по голове за планы госпереворота. Теперь их судьбу решаю не я, а суд. Если они невиновны,то их оправдают. Я никому не могу дать приказ освободить кого-то».https://rus.azattyk.org/a/32651415.html
Ряд международных организаций, в том числе Комитет ООН по правам человека, призвали власти Кыргызстана провести беспристрастное расследование по «Кемпирабадскому делу».Так, Хеза Макгилл, исследовательница Amnesty International по Центральной Азии, комментируя «Кемпирабадское дело» заявила:«Абсурдно, что этим лицам предъявляются сфабрикованные обвинения в попытке свержения правительства. Активистов и политиков, которым грозит судебное преследование, несправедливо наказывают только за то, что они осуществляют свои права на свободу мирных собраний и выражение мнений».
«Многочисленные процессуальные нарушения, омрачающие это дело, говорят о том, что эти обвинения политически мотивированы и призваны заткнуть критиков правительства. В поддержку обвинений было представлено очень мало доказательств, помимо электронных писем, текстовых сообщений и сообщений в социальных сетях, в которых обвиняемые выражали законное несогласие с политикой правительства и призывали к мирным собраниям», — указала она.- « В поддержку обвинений было представлено очень мало доказательств, помимо электронных писем, текстовых сообщений и сообщений в социальных сетях, в которых обвиняемые выражали законное несогласие с политикой правительства и призывали к мирным собраниям.»
«Критика государственной политики и принимаемых решений не является преступлением. Правительство Кыргызстана должно обеспечить, чтобы независимые голоса звучали в ходе публичных дебатов. Власти должны снять все необоснованные обвинения против этих несправедливо задержанных протестующих и немедленно освободить их», - заключила Хеза Макгилл. https://eurasia.amnesty.org/2023/04/28/amnesty-international-trebuet-snyat-sfabrikovannye-obvineniya-s-figurantov-kempir-abadskogo-dela-v-kyrgyzstane/
Сейчас расследование по делу завершено, оно передано в суд. МВД наложило на него гриф «секретно», поэтому процесс проходит в закрытом режимеи у общественности нет никакой информации о ходе судебного заседания.
Репрессивные законы.
В первые десятилетия после обретения независимости Кыргызстан справедливо считался страной с активным неправительственным сектором и свободными средствами массовой информации. Законодательство в стране было достаточно либеральным и НКО и НПО активно развивались. «Гайки» все предыдущие президенты закручивали постепенно, но после прихода во власть Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева этот процесс стал особенно жестким и ускоренным. Политические аналитики и эксперты связывают это с пророссийским вектором внешней политики Кыргызстана, которым следует Садыр Жапаров. Война России против Украины не только не оттолкнула кыргызского президента от «стратегического партнера», но наоборот, сблизила его с Владимиром Путиным. Уже после 24 февраля Садыр Жапаров был с визитами в Москве пять раз. https://theins.ru/politika/262922
Регулярно ездит в столицу России и председатель кабинета министров Акылбек Жапаров и другие высокопоставленные чиновники. В ходе таких встреч идет речь, в том числе и о необходимости ограничивать, так называемое иностранное влияние, «проводниками» которого в России и Кыргызстане считают гражданский сектор и независимые СМИ. В частности в ходе визита спикера парламента Кыргызстана в Москву в апреле 2023 года председатель Государственной думы РФ Вячеслав Володин открыто призвал своего кыргызского коллегу наладить обмен законодательным опытом в сфере регулирования иностранного вмешательства. «В России в данной сфере приняты эффективные законы», - заявил спикер Госдумы. «При этом, - добавил Володин, - сейчас в разных странах мира иностранные НКО, финансируемые Западом, пытаются размыть суверенитет, государственность, и опыт России в данном вопросе может быть полезен Кыргызстану.» https://dostuk.media/2023/04/28/v-gosdume-predlozhili-nurlanbeku-shakievu-izuchit-opyt-rossii-protiv-inoagentov/
Сегодня в Кыргызстане активно лоббируются властью сразу несколько репрессивных законопроектов.В частности законопроекты «О СМИ» и «О НКО»,практически слово в слово совпадающие с российскими аналогами. Их авторами выступают чиновники офиса президента Кыргызстана и депутат от партии Камчыбека Ташиева «Ата-Журт Кыргызстан» Надира Нарматова.
Предлагаемые документы не ограничиваются созданием барьеров для развития неправительственного сектора. В стране вводится фактически уголовная ответственность за гражданский активизм, а также понятие «иностранный представитель», по аналогии с российским определением «иностранный агент».
Представители IPI и партнерские организации пытались неоднократно связаться с властями Кыргызстана по поводу законопроектов «О СМИ» и «О НКО», но все их попытки были проигнорированы. В заключении IPI прямо говорится о тревожных тенденциях, отдаляющих Кыргызстан от международно признанных базовых принципов. Эксперты подчеркивают, что лоббирование этих законопроектов приближает Кыргызстан к авторитарным моделям правления.
«Печально известный российский закон об «иностранных агентах» вдохновляет на аналогичные меры в регионе. В то время как граждане Грузии успешно выступили против законопроекта об «иностранных агентах» в марте, Кыргызстан рассматривает аналогичное предложение, основанное на российском законодательстве, используемое для подавления независимых СМИ и гражданского общества. Параллельно парламент Кыргызстана обсуждает новый закон о СМИ, принятие которого может означать конец независимой журналистики в стране», — говорится в заключении института.https://ipi.media/analysis-planned-kyrgyz-foreign-agent-law-threatens-press-freedom/
В июле 2023 года Европарламент принял резолюцию, осуждающую подавление СМИ и свободы слова в Кыргызстане. Европейский парламент призвал власти страны отозвать 4 законопроекта («О СМИ», «О НКО», «иностранных представителях» и «о вредоносной информации»).https://rus.azattyk.org/a/evroparlament-prinyal-rezolyutsiyu-osuzhdayuschuyu-podavlenie-smi-i-svobody-slova-v-kyrgyzstane/32502039.html
На январь 2024 года скандальные законопроекты прошли одобрение в парламентских комитетах.
Репрессии в отношении СМИ, журналистов и блогеров.
15 января 2024 года в офисе старейшего информационного агентства Кыргызстана 24 кг сотрудниками ГКНБ был проведен обыск. Были изьяты документы, системные блоки компьютеров, ноутбуки и личные телефоны сотрудников. Офис агентства опечатали. После этого гендиректора Асель Оторбаеву, шеф-редакторов Антона Лымаря и Махинур Ниязову увезли в ГКНБ на допрос. Пресс-центр ведомства позже сообщил, что обыск в агентстве был проведен в рамках уголовного дела по статье «Пропаганда войны» УК КР.https://meduza.io/news/2024/01/15/v-redaktsii-24-kg-v-bishkeke-proveli-obysk-po-delu-o-propagande-voyny-gendirektora-i-redaktorov-uvezli-na-dopros
Позднее журналистов 24 кг отпустили под подписку о невыезде. Так же с них взяли подписку о неразглашении. Уголовное дело возбудили из-за интервью изданию уроженца Кыргызстана воюющего на стороне ВСУ опубликованного в августе 2023 года.
16 января 2024 года сотрудники МВД рано утром начали обыски в редакции Temirov Live и домах журналистов.Редакционное оборудование изъяли. Сотрудники издания, в том числе и бывшие были задержаны.
В этот же день обыски были проведены в редакциях «Айт Айт Десе», «ПолитКлиника» и «Арча медиа» и домах их сотрудников.
17 января суд избрал меру пресечения в виде ареста членам команды Болота Темирова, работникам «Айт Айт Десе», «ПолитКлиники» и «Арча медиа» на два месяца. Всего до 13го марта арестованы 11 журналистов и сотрудников изданий.
Им инкриминируют статью УК КР «Призывы к массовым беспорядкам».
Международные организации, эксперты и правозащитники назвали произошедшее прямым нарушением Конституции и беспрецедентным давлением на свободу слова.https://24.kg/vlast/284508_davlenie_nasmi_vkyirgyizstane_horonyat_svobodu_slova/
Это не первый, но самый массированный «наезд» на СМИ в Кыргызстане с момента прихода к власти Садыра Жапарова.
В январе 2022 года команда Temirov Live выпустила расследование о родственниках главы ГКНБ Камчыбека Ташиева, которые заработали более 30 млн сомов на продаже мазута с госпредприятия.
Через несколько дней милиция задержала основателя Temirov Live Болота Темирова, обнаружив у него якобы наркотики. Сам Темиров говорил, что вещества ему «подкинули во время обыска» и назвал уголовные дела против себя «гонениями».
Международные правозащитные организации выступили в поддержку журналиста-расследователя, называя уголовные дела в отношении Темирова «политически мотивированными» и являющимися «явной местью за расследования о коррупции в высших эшелонах власти».
Медиасообщество Кыргызстана выступило с открытым обращением, в которомохарактеризовало уголовные дела в отношении Темирова «как атаку на свободу слова и на свободу деятельности независимой прессы».
В итоге в сентябре 2022 года Свердловский райсуд Бишкека оправдал Темирова по обвинению в хранении наркотиков и незаконном пересечении границы, но признал виновным в подделке документов (якобы он подделал военный билет).По версии следствия, в 2008 году Темиров с помощью подложного военника «незаконно» получил кыргызстанский паспорт. Правоохранители также утверждали, что в 1996 году, когда Темирову исполнилось 16 лет, он получил гражданство РФ.https://zona.media/news/2022/11/23/kyrgyzstan
В результате в октябре 2022 года Болота Темирова насильно депортировали из Кыргызстана в Россию. Сейчас журналист получил убежище в одной из стран Евросоюза.
Была вынуждена передислоцироваться в Европу и редакция кыргызского издания Kloop.kg.
В сентябре 2023 года ряд провайдеров в Кыргызстане заблокировали доступ к сайту издания. Ранее блокировки сайта требовало Министерство культуры страны. Поводом для преследования стали опубликованные Kloop статьи о пытках оппозиционных политических активистов.
В Кыргызстане действует закон "О недостоверной (ложной) информации", известный общественности как "закон о фейках". Он позволяет признать ложной информацию, не согласующуюся с официальным мнением государственных органов.
В результате судебных разбирательств издание было ликвидировано.https://www.svoboda.org/a/v-kyrgyzstane-zablokirovali-sayt-nezavisimogo-izdaniya-kloop/32591594.html
Международная неправительственная организация Freedom House в своем ежегодном докладе «Свобода в мире — 2023» уже третий год подряд включает Кыргызстан в категорию «несвободных стран».По уровню политических свобод у Кыргызстана за 2022 год – 4 балла из 40, а по уровню гражданских свобод – 23 из 60. https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2023/marking-50-years
В феврале 2022 года исследовательское и аналитическое подразделение Economist Group – The Economist Intelligence Unit в своем ежегодном докладе об уровне демократии в странах мирапричислило Кыргызстан к авторитарным странам.https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2021/?utm_source=twitter&utm_medium=organic_social&utm_campaign=democracy-index-2021&utm_term=latin-america-index-
Еще в 2021 году Глобальный альянс гражданского общества CIVICUS в своем ежегодном отчете отметил, что Кыргызстан стал более авторитарным при президентстве Садыра Жапарова.https://findings2021.monitor.civicus.org/europe-central-asia.html#top-violations
Неправительственная организация «Репортеры без границ» опубликовала Всемирный индекс свободы прессы за 2023 год.
Кыргызстан, согласно данным организации, по сравнению с предыдущим годом потерял сразу 50 позиций, опустившись с 72 на 122 строчку. Республика потеряла сразу 15 баллов (с 64,25 до 49,91) по пяти категориям – политический контекст, правовая база, экономический контекст, социально-культурный контекст и безопасность.https://rus.azattyk.org/a/32391220.html
Международная правозащитная организация Human Rights Watch в своем отчете за 2022 год отметила, что в Кыргызстане «власти взяли курс на подавление критических голосов», упоминая давление на СМИ, НКО и гражданский сектор, а также задержания активистов.https://www.hrw.org/ru/world-report/2023/country-chapters/383646
31 января 2023 года семь авторитетных международных организаций, занимающиеся вопросами свободы прессы и прав человека, обратились к Садыру Жапарову. Авторы письма, представители CPJ, Article 19, Human Rights Watch, Международный институт прессы, Фонд «Справедливость для журналистов», «Норвежский Хельсинский институт» и «Репортеры без границ» просят о встрече с президентом Садыром Жапаровым и выражают тревогу по поводу репрессий против журналистов и подавления свободы прессы в Кыргызстане. Организации привели в пример блокировку сайтов «Азаттык Медиа», выдворение из страны журналиста-расследователя Болота Темирова, приговор в отношении директора Next TV Таалайбека Дуйшенбиева, уголовное дело в отношении Kaktus.media и т.д..
Как отмечается в обращении, принятый Закон «О защите от недостоверной (ложной) информации» наделяет чиновников «драконовскими полномочиями» блокировать новостные сайты без обоснования своего решения и без возможности для новостных организаций оспорить это решение, а предложенный недавно законопроект «О СМИ» вызывает глубокую обеспокоенность у журналистов Кыргызстана.https://cpj.org/2023/01/cpj-partners-call-for-meeting-with-kyrgyz-president/
Выводы:
После прихода к власти Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева Кыргызская Республика превратилась в авторитарное государство. Тандем, фактически, узурпировал власть в стране и не намерен вести диалог и искать компромиссы ни с гражданским обществом, ни с элитами, ни с бизнесом. Даже решения, требующие общественного консенсуса, как например инициатива изменить флаг, не смотря на непринятие обществом все равно «продавливаются» властью.
Для Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева – они и есть закон, суд, прокуратура и т.д.
Так, вконце июня 2023 года конституционный суд республики принял решение разрешить использовать в документах не только отчество, но и матчество. Через несколько дней просле вердикта суда Камчыбек Ташиев опубликовал пост в Facebook: «Никакого "матчества", кто принял, тот и должен отменить! Это моя гражданская позиция!» - написал Ташиев на своей странице в соцсети.Уже в начале октября конституционный суд отменил свое решение и запретил матчество. А Садыр Жапаров подписал поправки в закон, которые позволяют президенту страны отменять решения конституционного суда если они противоречат «моральным и нравственным ценностям, общественному сознанию кыргызского народа».https://meduza.io/news/2023/11/10/konstitutsionnyy-sud-kyrgyzstana-otmenil-matchestva-v-pasportah-ih-razreshili-vsego-chetyre-mesyatsa-nazad-i-eto-vyzvalo-kritiku
Еще один пример, иллюстрирующий всю трагичность ситуации в которой оказалась страна. В июне 2022 года на заседании парламента оппозиционный депутат Адахан Мадумаров попытался возразить Камчыбеку Ташиеву, который пришел в парламент, чтобы дать по его словам «правильную информацию» по контрабанде. В результате Камчыбек Ташиев пригрозил «посадить» родственников депутата, потому что они хотят, чтобы Мадумаров стал президентом (« у нас есть оперативная информация»,- сказал Ташиев). Пригрозил сломать Мадумарову руку и посадить его самого, а так же открыто сказал, что если Мадумаров попытается организовать госпереворот, то он просто исчезнет. https://kloop.kg/blog/2022/06/02/slomayu-ruku-i-posazhu-kak-tashiev-ugrozhal-madumarovu-i-sporil-s-drugimi-deputatami/
О словесной перепалке главы ГКНБ с депутатом Мадумаровым высказалась в социальных сетях известный политический аналитик Анар Мусабаева .«Практическое отсутствие в законодательном органе депутатов, способных профессионально выполнять свои функции и призвать к соблюдению закона, а также жесткий «силовой» язык, примененный в отношении депутата (звучащий в кыргызском языке гораздо жестче и уничижительнее, чем на русском) – все это свидетельствует о том, что мы стремительно движемся по опасному пути, когда власть будет управлять нами с помощью страха, неопределенности и сомнений. Это путь к диктатуре, к тирании», – отметила она.
Политаналитик добавила, что произошедшаяситуация «пугает, а страх — это инструмент диктаторов по управлению людьми».
«Ощущение, что правящий дуумвират, уже не хочет даже притворяться демократическими лидерами и править с помощью популизма, а хочет прямиком перейти к старой опробованной в разных частях мира модели — к жесткому авторитаризму, опирающемуся на репрессии и страх», – считает она.
Мусабаева подчеркнула, что если депутату открыто угрожают «исчезновением», вздумай он противостоять действующей власти, то простые граждане могут «исчезнуть» в два счета. По ее мнению, Ташиев подал всем сигнал, что «любое инакомыслие или критика власти будут пресекаться».
Мусабаева считает, что в жестокой авторитарной модели главным может быть только один, и нужен сильный репрессивный аппарат, чтобы держать народ «в узде». https://aqparat.info/news/2022/06/03/10363386-anar_musabaeva_kyrgyzstan_stremitelno_dv.html
Сейчас Адахан Мадумаров находится в тюрьме. Его арестовали в сентябре 2023 года по обвинению в государственной измене. Следствие по его делу уже закончено, идет судебный процесс, традиционно в закрытом режиме.
Судя по всему Анар Мусабаева права и политические тандем Садыра Жапарова и Камчыбека Ташиева действительно намерен удерживать власть при помощи силовых структур и сильного репрессивного аппарата. Практически каждый месяц Камчыбек Ташиев открывает новые здания ГКНБ в разных регионах страны, а также закладывает капсулы на месте начала строительства жилых домов для сотрудников спецслужб, и обьектов социального назначения. Причем средства на ренновацию и строительство берутся не из бюджета. Все оплачивают некие таинственные спонсоры, имен которых никто не знает. https://rus.azattyk.org/a/31358151.html
Эксперты считают, что этими «спонсорами» скорее всего являются бизнесмены, которые из-за страха потерять все и оказаться за решеткой вынуждены таким образом «сотрудничать» с властью.
В стране идет масштабный передел бизнеса. У бизнесменов под предлогом борьбы с коррупцией и неуплатой налогов бизнес просто отбирают. Так называемая «кустуризация» представляет собой узаконенное рейдерство.Сами бизнесмены считают, что у них есть только две стратегии выживания в предлагаемых обстоятельствах – сотрудничать с властью, то есть делиться и полностью выполнять все установки, даже если они противоречат законам экономики, либо продавать бизнес и уезжать из страны. Законных способов защить свои права у бизнесменов нет.
Независимые СМИ находятся под угрозой исчезновения. Страх за собственную жизнь заставляет прибегать к самоцензуре.
Журналисты боятся повторить судьбу своих коллег и оказаться либо в тюрьме, либо в изгнании. Тем более, что отьезд из страны – не панацея. У кыргызов традиционно много родственников и они тоже могут оказаться в опасности. Так во время недавнего массового задержания журналистов оказалась арестована супруга Болота Темирова. Суд не учел даже то обстоятельство, что у нее на руках малолетний ребенок, а муж находится не в стране.
Гражданские активисты и правозащитники также опасаются оказаться под «катком репрессий», тем более после «кемпирабадского дела». Поэтому только единицы позволяют себе осторожные критичные высказывания в адрес власти в социальных сетях.
