Госдума одобрила проект о регулировании ИИ

В России продолжается активное формирование правовой базы для развития искусственного интеллекта, и государство делает ставку на создание собственных технологических решений в этой сфере.

МОСКВА, 7 июл - РИА Новости. Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении правительственный законопроект, который закладывает правовую основу для развития в России больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта (ИИ), вводит понятия "суверенных" и "национальных" ИИ-моделей и открывает их разработчикам доступ к государственным данным для обучения.

Речь идет о регулировании целого комплекса отношений, связанных не только с созданием таких систем, но и с их последующим внедрением, использованием и контролем. Законопроект касается больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта — это программы, содержащие не менее миллиарда параметров и способные решать сложные интеллектуальные задачи на уровне, близком к человеческому. По мнению разработчиков инициативы, подобные технологии могут стать основой для новых цифровых сервисов, автоматизации процессов и повышения эффективности в экономике, науке и государственном управлении.

Отдельное внимание в документе уделяется понятию "суверенных" и "национальных" ИИ-моделей. Такой подход призван снизить зависимость от зарубежных решений и обеспечить развитие отечественных платформ, которые смогут учитывать интересы страны, требования безопасности и особенности российского законодательства. Кроме того, доступ к государственным данным для обучения моделей должен помочь ускорить их совершенствование и повысить качество работы алгоритмов.

Эксперты отмечают, что принятие такого закона может стать важным шагом к созданию более прозрачных и понятных правил для рынка искусственного интеллекта. В дальнейшем это способно привлечь в отрасль больше инвестиций, стимулировать научные исследования и сформировать конкурентоспособную экосистему российских ИИ-решений. Ожидается, что работа над документом будет продолжена, а его положения могут быть дополнительно доработаны ко второму чтению.

Переписанный текст:

Современные языковые модели уже стали важной частью цифровой среды, поскольку они применяются в поиске информации, генерации текстов, поддержке пользователей и автоматизации рабочих процессов. Как отмечается в пояснительной записке, к таким продуктам относятся российские YandexGPT и GigaChat, а также зарубежные ChatGPT, Gemini и DeepSeek. Эти решения показывают, насколько быстро развивается рынок больших языковых моделей и насколько значимым становится вопрос их правового регулирования.

Законопроект предлагает ввести две основные категории: суверенную и национальную большие фундаментальные модели. Суверенной будет признаваться модель, созданная российским юридическим лицом, полностью находящаяся под его контролем на всех этапах жизненного цикла, технически воспроизводимая и размещенная в центрах обработки данных, расположенных на территории России. Такой подход предполагает максимальную независимость технологии от внешних факторов и иностранных инфраструктур.

Национальная модель также должна разрабатываться российским юридическим лицом, однако в ее составе допускается использование зарубежных компонентов, если они распространяются по условиям открытой лицензии. Это делает данную категорию более гибкой и позволяет использовать уже существующие технологические решения без нарушения требований закона. Введение таких понятий может стать основой для формирования более прозрачной и устойчивой системы развития отечественного искусственного интеллекта.

Введение таких требований связано с необходимостью обеспечить прозрачность, управляемость и правовую определенность при создании и использовании искусственного интеллекта в России. Особое внимание при этом уделяется тому, чтобы технологии не противоречили действующим нормам и учитывали общественные ориентиры, закрепленные в стране.

Обе категории моделей — как суверенные, так и национальные — должны будут пройти подтверждение соответствия российскому законодательству, а также традиционным духовно-нравственным ценностям. Порядок их учета и присвоения соответствующего статуса будет определяться правительством РФ, что позволит централизованно регулировать этот процесс и устанавливать единые критерии оценки.

Кроме того, законопроект предусматривает, что правительство сможет устанавливать для разработчиков таких моделей различные меры государственной поддержки. Речь идет о финансовых, имущественных, гарантийных и информационных механизмах, которые могут помочь компаниям и исследовательским коллективам ускорить развитие собственных решений и повысить их конкурентоспособность.

Отдельно оговаривается и возможность обучения нейросетей на данных из федеральных информационных систем. При этом доступ к таким наборам сведений будет предоставляться по установленному порядку, который правительство определит совместно с уполномоченным органом в сфере безопасности. Это должно снизить риски неправомерного использования данных и одновременно создать условия для более качественной подготовки моделей.

Таким образом, предлагаемые нормы направлены не только на контроль за развитием искусственного интеллекта, но и на формирование в России собственной технологической базы, опирающейся на государственные приоритеты, безопасность и поддержку разработчиков.

В законопроекте отдельное внимание уделяется порядку использования результатов интеллектуальной деятельности в сфере искусственного интеллекта. Это связано с тем, что развитие технологий машинного обучения требует более четкого правового регулирования вопросов доступа к данным, авторским материалам и производным продуктам, создаваемым на их основе.

Согласно документу, обработка информации, содержащейся в объектах авторского права, не будет считаться нарушением прав, если она применяется для обучения суверенных и национальных моделей искусственного интеллекта. Такое исключение допускается при условии, что разработчик получил экземпляр произведения на законных основаниях либо материал находился в открытом доступе. Таким образом, законопроект стремится одновременно поддержать развитие отечественных ИИ-решений и сохранить баланс интересов правообладателей.

Кроме того, в тексте документа предусмотрена обязательная маркировка информационных материалов, созданных с использованием больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, если они представлены в аудио- или визуальной форме. Эта мера направлена на повышение прозрачности контента, чтобы пользователи могли понимать, что перед ними материал, созданный или существенно обработанный с помощью ИИ. В перспективе подобное регулирование может помочь снизить риски введения в заблуждение, а также усилить доверие к цифровым продуктам и медиа-среде.

Переписанный текст:

Порядок и формат размещения такой маркировки будут закрепляться в соглашении между тем, кто использует модель, и тем, кто предоставляет возможность ее применения. Это позволит заранее согласовать требования к обозначению результатов работы модели и обеспечить единый подход к их отображению. Владельцы социальных сетей, в свою очередь, должны будут предоставить пользователям техническую возможность добавлять такую маркировку, чтобы соблюдение требований было не только формальным, но и реально выполнимым на практике.

Кроме того, Правительство получит полномочия определять случаи, в которых на государственных информационных системах, а также в иных чувствительных и значимых сферах допускается использование только суверенных и национальных моделей. Такой подход направлен на повышение информационной безопасности, снижение рисков внешнего влияния и обеспечение контроля над критически важными цифровыми процессами. В банковской сфере подобные случаи будут устанавливаться отдельно и исключительно по согласованию с Центральным банком, что позволит учитывать специфику финансового сектора и требования к его устойчивости.

Переписанный текст:

Внедрение суверенных и национальных моделей искусственного интеллекта будет осуществляться поэтапно, с учетом уже действующих информационных систем и особенностей их работы. Это позволит обеспечить более плавный переход к новым требованиям и снизить риски для организаций, которые уже используют цифровые решения в своей деятельности. При этом обязательное использование таких моделей до 1 сентября 2032 года не будет распространяться на информационные системы, созданные и эксплуатируемые на момент вступления нормы в силу, однако только в случае, если обработка и хранение данных осуществляются на территории России.

Одновременно закон усиливает роль государства в развитии сферы искусственного интеллекта и формирует более четкую систему управления этим направлением. Президент получает полномочия утверждать Национальную стратегию развития искусственного интеллекта, что позволит задавать долгосрочные ориентиры и приоритеты отрасли. Правительство, в свою очередь, будет отвечать за координацию работы ведомств, определение мер поддержки и установление требований, направленных на предотвращение возможных рисков, связанных с применением таких моделей. Кроме того, уполномоченный орган в сфере информационных технологий будет проводить анализ состояния и развития отрасли, оказывать методическую поддержку государственным органам и разрабатывать предложения по стимулированию внедрения и совершенствования технологий искусственного интеллекта.

Вступление новых правил будет происходить поэтапно, чтобы у участников рынка было достаточно времени на подготовку к изменившимся требованиям. Основной массив норм начнет действовать с 1 сентября 2026 года, что станет важной вехой в регулировании этой сферы. Это позволит заранее адаптировать внутренние процессы, технические решения и документы, связанные с применением новых положений.

Отдельный блок норм, касающийся требований к суверенным и национальным моделям, их учета, обязанностей разработчиков, маркировки контента и порядка использования результатов интеллектуальной деятельности, вступит в силу позже — с 1 марта 2027 года. Такой поэтапный подход дает возможность детально выстроить систему контроля и соблюдения новых правил, а также уточнить порядок применения каждого из требований на практике. Кроме того, это поможет снизить риски для разработчиков и пользователей технологий, поскольку им будет проще подготовиться к обновленным стандартам.

Таким образом, законодательно установленные сроки разделены на два этапа, каждый из которых охватывает разные группы норм. Это позволяет обеспечить более плавный переход к новым условиям регулирования и создать понятные ориентиры для организаций, работающих с цифровыми и интеллектуальными продуктами.

Источник и фото - ria.ru